近期，泉州市知識產(chǎn)權保護中心印發(fā)了《專利預審備案主體和代理機構分類分級管理辦法》的通知。

通知中講到，將對在泉州保護中心完成備案的備案主體和代理機構進行分級動態(tài)管理，備案主體劃分為A、B、C三個等級,代理機構劃分為A+、A、B、C、四個等級。

評定為A級的備案主體和A級及以上的代理機構將會在快速預審、快速維權、快速確權等各項業(yè)務工作中，給予優(yōu)先服務。

對于評分低于70分的評定為C級的備案主體：

1. 列為重點監(jiān)督對象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴格管理，每季度預審配額不超過1個；

2.提交的專利預審申請應附交相關研發(fā)證明、社保證明、立項文件等證明材料；

3.根據(jù)減分的嚴重程度，按照《泉州市知識產(chǎn)權保護中心專利預審服務備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預審服務”、“停止預審服務”、“取消備案資格”。

對于評分低于60分的C級代理機構：

1.列為重點監(jiān)督對象，暫緩其代理的專利預審申請服務；

2.代理機構應當及時整改，整改后提出書面恢復申請，泉州保護中心視其整改情況確定是否恢復其專利預審服務。 

具體通知如下

泉州市知識產(chǎn)權保護中心關于印發(fā)《專利預審備案主體和代理機構分類分級管理辦法》的通知

各有關單位：

為規(guī)范專利申請預審管理，優(yōu)化預審資源配置，提升專利預審質效，防范非正常低質量預審請求，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）等文件精神，結合泉州實際，我中心研究制定了《專利預審備案主體和代理機構分類分級管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。泉州市知識產(chǎn)權保護中心  2023年7月17日專利預審備案主體和代理機構分類分級管理辦法為規(guī)范專利申請預審管理，鼓勵誠實守信專利申請行為，優(yōu)化預審資源配置，提升專利預審質效，防范非正常低質量預審請求，根據(jù)《國家知識產(chǎn)權局關于開展知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作的通知》（國知發(fā)管字〔2016〕92號）、《關于規(guī)范申請專利行為的辦法》（國家知識產(chǎn)權局公告第441號）、《國家知識產(chǎn)權局關于持續(xù)嚴格規(guī)范專利申請行為的通知》（國知發(fā)保字〔2022〕7號）、《國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權信用管理規(guī)定》（國知發(fā)保字〔2022〕8號）、《專利代理信用評價管理辦法（試行）》（國知發(fā)運字〔2023〕10號）、《專利申請預審業(yè)務管理辦法》（國知辦發(fā)辦字〔2023〕25號）等文件要求，結合泉州實際，制定本辦法。  

一、總則

（一）本辦法適用于在泉州市知識產(chǎn)權保護中心（以下簡稱“泉州保護中心”）完成備案，且上一自然年度內提交過專利預審請求的備案主體或代理機構。本辦法所稱備案主體，是指在泉州保護中心備案成功的企事業(yè)單位。本辦法所稱代理機構，是指在泉州保護中心備案成功的從事專利代理服務的專利代理服務機構或律師事務所。

（二）泉州保護中心根據(jù)行業(yè)（領域）屬性，將預審服務對象分為備案主體和代理機構兩類。備案主體分級管理，是指泉州保護中心根據(jù)備案主體的誠信、創(chuàng)新能力、預審案件質量、成果轉化運用等情況，進行分級管理和動態(tài)調整，以切實優(yōu)化專利預審服務，提升泉州市產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）核心競爭力。代理機構分級管理，是指泉州保護中心根據(jù)代理機構的誠信、預審案件質量、綜合服務水平等情況，對其進行量化評價和分級管理的過程。

（三）備案主體和代理機構應當積極配合泉州保護中心分類分級管理工作，熟知預審管理各項規(guī)定，提交或代理高質量、高價值專利預審申請，營造良好知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)造氛圍。

二、評定要求和原則

（一）等級評定信息從以下渠道采集：

1. 專利預審服務系統(tǒng)和I系統(tǒng)中的信息；2.備案主體、代理機構提交自我評定材料；3.國家知識產(chǎn)權局或地方知識產(chǎn)權管理部門在行政管理過程中產(chǎn)生的信息；4.其他公開信息。

（二）泉州保護中心建立《專利預審備案主體分級評定指標》（附件1）和《專利預審代理機構分級評定指標》（附件2），對符合條件的備案主體和代理機構進行等級評定，并根據(jù)評定結果實施分級動態(tài)管理。

（三）分級評定指標包括基礎指標、加分指標和減分指標。其中，加分指標包括預審請求質量、預審請求數(shù)量、信息報送、主體資質、項目承接、能力培養(yǎng)等；減分指標包括預審請求質量等。具體指標內容根據(jù)相關政策及預審請求質量動態(tài)調整。

（四）泉州保護中心按年度開展分級評定工作。接收到評定通知后，備案主體、代理機構應在15個工作日內完成自評，并報送加蓋公章的相關證明材料，確保材料的真實性。泉州保護中心將核實相關自評和證明材料的真實性，對于存在提供虛假材料、偽造相關證明材料等行為或不配合評定工作的，將取消其等級評定并暫緩預審服務1年，期滿后須向泉州保護中心提交書面申請方可恢復預審服務。

（五）泉州保護中心根據(jù)評分結果，分別對備案主體和代理專利預審代理機構分級評定指標機構進行排名與分級定檔。備案主體的排名與分級，按排名從高到低劃分為A、B、C三個等級。原則上排名前15%（含）的評定為A級，排名15%-80%（含）的評定為B級，其余評定為C級。代理機構的排名與分級，按排名從高到低劃分為A+、A、B、C四個等級。原則上排名前5%（含）的評定為A+級，排名5%-15%（含）的評定為A級，排名15%-80%（含）的評定為B級，其余評定為C級。

（六）備案主體、代理機構對等級評定結果有異議的，應在15個工作日內提出異議和提交陳述材料，泉州保護中心將及時復核并反饋結果。

（七）泉州保護中心將根據(jù)分級評定結果，合理分配一定數(shù)量的專利申請預審份額。促進預審資源向真正有創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展迫切需求的備案主體傾斜，向高質量專利申請傾斜。

三、備案主體分級管理

（一）備案主體提交的專利預審申請涉及的技術或方案應與其主營業(yè)務密切相關，應當符合高價值、高質量專利申請要求。

（二）泉州保護中心原則上在預審服務領域內優(yōu)先為備案主體的下列技術或設計提供預審服務：1.屬于國家、省、市重大科技創(chuàng)新、重大專項以及重點研發(fā)計劃等項目的科技成果；2.屬于泉州市智能制造、半導體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，特別是相關領域的關鍵核心（共性）技術、“卡脖子”前沿技術等；3.其他對國家利益或者社會公共利益具有重大意義的關鍵核心技術或設計。

（三）對于評定為A級的備案主體：1.在泉州保護中心官網(wǎng)公示名單；2.在快速預審、快速確權、快速維權等各項業(yè)務工作中，給予優(yōu)先服務，視情況增加專利申請預審份額；3.降低監(jiān)督抽查和異常專利申請的檢查頻次； 4.在項目申報和綜合運用服務需求，優(yōu)先推薦；5.在履行法定職責、提供公共服務過程中可以采取的其他激勵措施或提供的優(yōu)先服務。

（四）對于評定為B級的備案主體以及評分70分以上的C級備案主體：1.科技創(chuàng)新性強、市場潛力較大以及推廣應用條件充分的研究成果經(jīng)申請可獲得優(yōu)先預審服務，需提供佐證材料；2.適當提高對其研發(fā)投入、經(jīng)營情況及創(chuàng)新能力等的檢查頻次。

（五）對于評分低于70分的評定為C級的備案主體：1.列為重點監(jiān)督對象，增加檢查頻次，依法依規(guī)嚴格管理，每季度預審配額不超過1個；2.提交的專利預審申請應附交相關研發(fā)證明、社保證明、立項文件等證明材料；3.根據(jù)減分的嚴重程度，按照《泉州市知識產(chǎn)權保護中心專利預審服務備案管理辦法（試行）》規(guī)定，視情況予以“提醒”、“暫緩預審服務”、“停止預審服務”、“取消備案資格”。

（六）對于被暫緩預審服務、停止預審服務以及取消備案專利預審代理機構分級評定指標資格的備案主體，應當及時整改，整改后提出書面恢復申請，泉州保護中心視其整改情況確定是否恢復專利預審服務。

四、代理機構分級管理

（一）對于評定為A+和A級的代理機構：1.在泉州保護中心官網(wǎng)公示名單，其中，A+級代理機構將公布聯(lián)系方式，頒發(fā)證書；2.優(yōu)先服務其代理的屬于本辦法第三點“備案主體分級管理”第（二）點和A級備案主體的事項；3.優(yōu)先審核其指導整改的備案主體的恢復預審服務請求； 4.在快速預審、快速維權、快速確權等各項業(yè)務工作中，給予優(yōu)先服務，適量增加專利申請預審份額；5.邀請經(jīng)驗分享，宣傳典型案例；6.其他職責范圍內的優(yōu)先服務。

（二）對于評定為B級的代理機構以及評分60分以上的C級代理機構：增加監(jiān)督檢查頻次。

（三）對于評分低于60分的C級代理機構：1.列為重點監(jiān)督對象，暫緩其代理的專利預審申請服務；2.代理機構應當及時整改，整改后提出書面恢復申請，泉州保護中心視其整改情況確定是否恢復其專利預審服務。 

五、監(jiān)督與責任

（一）泉州保護中心工作人員在分類分級評定和管理工作中應當依法保護主體合法權益，對工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私等，依法予以保密。

（二）泉州保護中心工作人員在分類分級評定工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，將嚴格追究其相關責任。

 六、本辦法由泉州保護中心負責解釋，自印發(fā)之日起施行。附件1專利預審備案主體分級評定指標注：同一事項加、減分以最高分計，不重復計算。附件2專利預審代理機構分級評定指標注：同一事項加、減分以最高分計，不重復計算。