發(fā)明專利擁有量指標(biāo)被列入五年發(fā)展規(guī)劃，始于我國(guó)2010年的“十二五”規(guī)劃，2015年“十三五”規(guī)劃提高了數(shù)量要求。10年之間，我國(guó)發(fā)明專利獲得了9.3倍的數(shù)量增長(zhǎng)。

數(shù)量的急劇增長(zhǎng)和我國(guó)創(chuàng)新地位的差異，導(dǎo)致近年來國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)了越來越多的非議，認(rèn)為我國(guó)的發(fā)明專利質(zhì)量不高。在此背景下，今年開始的“十四五”規(guī)劃，發(fā)明專利指標(biāo)發(fā)生了變化，格外強(qiáng)調(diào)了“高價(jià)值”專利，具體如下： 

一、國(guó)知局“高價(jià)值”專利范圍的不同理解

何為“高價(jià)值”專利？眾說紛紜，其定義格外神秘。3月29日，國(guó)知局葛司長(zhǎng)首次解釋了“高價(jià)值”專利的范圍。請(qǐng)注意，是范圍而并非明確的定義。

葛司長(zhǎng)認(rèn)為“高價(jià)值”專利包含5種情況：

1. 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利；

2. 在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利；

3. 維持年限超過10年的發(fā)明專利；

4. 實(shí)現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利；

5. 獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利。

于是大家紛紛從不同視角試圖進(jìn)行理解和數(shù)據(jù)分析，數(shù)據(jù)之間也相互打架，差異云泥之間。

其中，佑斌在其公眾號(hào)中，特別闡述了對(duì)于“納入.....范圍”的文字理解，認(rèn)為可以理解為2個(gè)意思：

1、如上5種情況納入高質(zhì)量專利統(tǒng)計(jì)范圍，并沒有否定其他的也不可以納入；

2、“納入范圍”，并非范圍內(nèi)的所有發(fā)明專利都是高價(jià)值專利。

筆者認(rèn)為，第1種解釋超出了一般人的常識(shí)，更像是文字游戲，第2種解釋是合理的。

二、高價(jià)值專利的準(zhǔn)確數(shù)量首次出現(xiàn)在“十四五”規(guī)劃文本中

公眾號(hào)“專利茶館”，針對(duì)5種情況進(jìn)行了專利數(shù)據(jù)分析，得到了如下數(shù)據(jù)：

其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利數(shù)據(jù)，按照1/3的比重剔除了重復(fù)數(shù)據(jù)，即使如此，其統(tǒng)計(jì)的屬于“高價(jià)值”專利的數(shù)量大約為230萬件，統(tǒng)計(jì)的發(fā)明專利總量為318萬件，即2/3比例的發(fā)明專利都是高價(jià)值專利。這個(gè)數(shù)據(jù)是不合理的，因?yàn)椴]有剔除國(guó)外申請(qǐng)人在中國(guó)申請(qǐng)的發(fā)明專利。

但可參考其2/3比例這個(gè)數(shù)據(jù)，可以認(rèn)為是2/3比例的發(fā)明專利屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利，但不一定是高價(jià)值專利。

很多人并沒有注意到，我國(guó)政府在公布“十四五”規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，也同時(shí)公布了截止2020年底我國(guó)高價(jià)值專利的人均擁有量件數(shù)。

在公眾對(duì)其定義一團(tuán)迷霧時(shí)，官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)了。

即，我國(guó)2020年底高價(jià)值專利的人均擁有量為6.3件，換算成件數(shù)為88萬件，這證明“專利茶館”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是不準(zhǔn)確的。

根據(jù)官方數(shù)據(jù)我國(guó)國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人的發(fā)明專利有效量截止到2020年底為221萬件，所以我們可以推測(cè)，國(guó)知局認(rèn)定的高價(jià)值專利占所有有效發(fā)明專利的比例為約39.9%，即接近4成的發(fā)明專利為高價(jià)值專利。

十四五規(guī)劃高價(jià)值專利指標(biāo)為萬人擁有量為12件，對(duì)應(yīng)數(shù)量為167萬件，那么到2025年，我國(guó)發(fā)明專利有效量將可能需要達(dá)到418萬件。

15%增長(zhǎng)率是不低的，尤其是2020年度我國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量的增長(zhǎng)率已經(jīng)低于15%。也不符合從以數(shù)量為主轉(zhuǎn)向質(zhì)量為主的政策導(dǎo)向，畢竟面對(duì)較高的數(shù)量增長(zhǎng)，怎么強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量也難以消除公眾的非議的 。

顯然，重點(diǎn)應(yīng)是提高總量中高質(zhì)量發(fā)明專利的比重，以實(shí)現(xiàn)數(shù)量不明顯增長(zhǎng)，但質(zhì)量整體提高的政策目標(biāo)。

三、實(shí)現(xiàn)12件高價(jià)值專利指標(biāo)的困難

專利茶館的分析數(shù)據(jù)中，除戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)誤差較大外，其他四種情況的數(shù)據(jù)是較為準(zhǔn)確的。那么，我們依據(jù)這5種情況的現(xiàn)有數(shù)量和近幾年增長(zhǎng)率的情況，來分析十四五規(guī)劃指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度，以及可能的方式。

以上數(shù)據(jù)中，根據(jù)88萬件的官方數(shù)據(jù)，將第一種情況的數(shù)據(jù)糾正為58萬件，考慮到第一種情況和其他四種情況的數(shù)據(jù)重復(fù)，折算為50萬件。即，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)明專利為50萬件。

我們先推算其他四種情況的增長(zhǎng)情況。

在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利：

近幾年的官方數(shù)據(jù)，每年的增長(zhǎng)率為10-15%，我們假定為12%，從而推算出2025年可能會(huì)達(dá)到35萬件。

維持年限超過10年的發(fā)明專利：

2010年發(fā)明專利有效量為23.8萬件，而2020年計(jì)算維持超過10年的為6萬件，可以計(jì)算出10年維持有效率為6/23.8=25%即約有1/4的發(fā)明專利維持超過了10年。

2015年發(fā)明專利有效量官方數(shù)據(jù)為88萬件，則可以推算出2025年可能有88*25%=22萬件的發(fā)明專利維持有效超過10年。

質(zhì)押融資金額的發(fā)明專利

質(zhì)押融資的發(fā)明專利數(shù)量，近幾年增長(zhǎng)率較高，也是重要的引導(dǎo)政策之一，近幾年保持了超過30%以上的增長(zhǎng)率。從而，我們可以推測(cè)2025年，這部分發(fā)明專利可能達(dá)到10萬件 或者更高。

至于獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)的發(fā)明專利數(shù)量，由于數(shù)量較少，可以不考慮計(jì)算在內(nèi)。

由此，再考慮到以上四種情況和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域重合因素，那么戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，列為高價(jià)值專利的數(shù)量將可能達(dá)到120萬件。

雖然國(guó)知局沒有向公眾公開戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的發(fā)明專利，篩選出高價(jià)值專利的具體標(biāo)準(zhǔn)，但既然在十四五規(guī)劃中已經(jīng)明確了現(xiàn)有的高價(jià)值專利的數(shù)量，那么一定已經(jīng)有相對(duì)明確的篩選標(biāo)準(zhǔn)。而且，更重要的是，在2025年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，仍然很可能采用同樣的標(biāo)準(zhǔn)，而不大可能更改標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

可能很多人認(rèn)為，近期出臺(tái)的打擊非正常申請(qǐng)，取消發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)階段的各種獎(jiǎng)勵(lì)，將有效抑制垃圾專利的泛濫，提高專利申請(qǐng)的質(zhì)量。這種認(rèn)識(shí)也是有待商榷的，因?yàn)橹挥行屡d領(lǐng)域的技術(shù)才容易申請(qǐng)并獲得發(fā)明專利的授權(quán)，而傳統(tǒng)領(lǐng)域由于技術(shù)創(chuàng)新度相對(duì)較低從而發(fā)明專利授權(quán)的難度更高。

所以，非正常申請(qǐng)的發(fā)明專利可能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相對(duì)數(shù)量較大，而在其他領(lǐng)域反而少一些。那么，最終的后果可能會(huì)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量增長(zhǎng)不明顯，我們要警惕出現(xiàn)這種情況：只要不是非正常申請(qǐng)，就是高價(jià)值發(fā)明專利。

從以上分析中，我們可以感覺到，2025年實(shí)現(xiàn)高價(jià)值發(fā)明專利萬人擁有量的指標(biāo)是有難度的，在打擊非正常申請(qǐng)和取消發(fā)明專利申請(qǐng)授權(quán)階段的獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，還要兼顧提升發(fā)明專利質(zhì)量，達(dá)到高質(zhì)量專利達(dá)到15%的年均增長(zhǎng)率。需要通過合理的政策引導(dǎo)和支持，才有可能實(shí)現(xiàn)。

四、未來可能出現(xiàn)的政策支持

筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)十四五規(guī)劃指標(biāo)要求的背景下，政策引導(dǎo)和支持，可能更多體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1、可能會(huì)延長(zhǎng)發(fā)明專利年費(fèi)的減緩年限，由現(xiàn)有的減緩10年，進(jìn)一步延長(zhǎng)。

2、各級(jí)政府可能會(huì)提高年費(fèi)繳納的報(bào)銷額度甚至可能會(huì)20年有效期內(nèi)年費(fèi)全額報(bào)銷 。

3、各級(jí)政府會(huì)聯(lián)合銀行等金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)質(zhì)押融資的支持力度，從貸款利息優(yōu)惠和資金補(bǔ)助等方面，出臺(tái)相應(yīng)的更加優(yōu)惠的支持政策。

4、對(duì)于國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人向國(guó)外申請(qǐng)發(fā)明專利，至少會(huì)維持現(xiàn)有的資助政策，是否明顯的加大資助，有待商榷，因?yàn)槿绻麌?guó)內(nèi)申請(qǐng)人的PCT申請(qǐng)數(shù)量激增，也可能會(huì)引發(fā)國(guó)外政府和機(jī)構(gòu)的抱怨。

5、加強(qiáng)抑制不屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)明專利申請(qǐng)的數(shù)量，同時(shí)向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜提高高價(jià)值專利的數(shù)量，抑揚(yáng)結(jié)合，使得發(fā)明專利的總量不至于明顯增加 。

6、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專利運(yùn)營(yíng)，以及相應(yīng)的專利布局等將會(huì)愈加重要，將會(huì)帶來高價(jià)值專利數(shù)量增長(zhǎng)、質(zhì)押融資和轉(zhuǎn)化等連鎖效應(yīng)式的良好效果。